◎在6月8日省食安委召開的第一次全體會議上，省委常委、常務(wù)副省長、省食安委主任朱小丹說：“我們5個副省長，加上一個政協(xié)副主席，能否管好食品安全？壓力確實很大。今年要深入推進(jìn)食品安全重點整治，抓好嚴(yán)打工作，打出法律的權(quán)威，打出政府的威信。”

 

  ◎這4個多月，從中山墨汁粉條，到塑化劑風(fēng)波、“地溝油”案件，省食安委接過了一個個燙手山芋。省衛(wèi)生廳食安處負(fù)責(zé)人說，處理塑化劑風(fēng)波那一個多月，他們實行日報告制度，每天向上級上報最新進(jìn)展，周末也不間斷。

 

  ◎公共衛(wèi)生專家分析，以往出事的多是小工廠、黑作坊，但現(xiàn)在相當(dāng)一部分是大企業(yè)。像雙匯這樣的名牌企業(yè)都會鬧出“瘦肉精”事件，而這次浙江查出“地溝油”的也是打著生物科技公司幌子的大企業(yè)。這些企業(yè)隱蔽性強，而且都是地方的納稅大戶，靠省里抽查，難度很大。

 

  國慶長假在即，廣東省政府副秘書長李捍東這兩天帶隊到肇慶、云浮，督查“地溝油”嚴(yán)打和食品安全整治工作。

 

  這位作風(fēng)果斷的省政府副秘書長還有一個新頭銜——省食品安全委員會辦公室主任。

 

  作為全國第一人口大省、第一餐飲消費大省，廣東的食品安全形勢嚴(yán)峻。從今年5月初起，廣東省食品安全委員會（簡稱“省食安委”）高規(guī)格“重出江湖”，由5個副省長掛帥，能否管好百姓的餐桌安全，成為媒體焦點。

 

 “我們的壓力很大！”李捍東說，這4個多月，省食安委應(yīng)對了一個個棘手難題，但仍有很多體制機制難題待解。

 

指揮中樞：“11條槍”管30萬家餐飲單位

 

  在廣州市先烈南路的廣東省衛(wèi)生廳大院里，有一棟被稱為“北座”的樓房。四樓的5間房，就是廣東省食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮中樞。

 

 “省食安委是協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，具體辦事機構(gòu)——省食安辦掛靠衛(wèi)生廳，但‘三定方案’還沒有批下來，現(xiàn)在只能由衛(wèi)生廳食安處暫時頂上，邊籌建邊干活。”李捍東指著省衛(wèi)生廳副廳長黃飛說。

 

  黃飛介紹，衛(wèi)生廳食安處有5名專職工作人員，又從省衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)了3個人，加上南方網(wǎng)派駐維護(hù)“廣東省食品安全網(wǎng)”的3個人，總共“11條槍”。

 

 “先干吧，形勢逼人啊！”這位分管衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督工作多年的“老衛(wèi)生”扳著指頭說了幾個數(shù)字：廣東有1.04億人（指實際管理人口），流動人口3000萬，全省餐飲單位超過30萬家，從事餐飲人數(shù)300多萬人。

 

  而一個食品從田頭到餐桌，要經(jīng)過加工、生產(chǎn)、物流、銷售等多個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、出入境檢驗檢疫等多個監(jiān)管部門，非常復(fù)雜。

 

  在6月8日省食安委召開的第一次全體會議上，省委常委、常務(wù)副省長、省食安委主任朱小丹說：“我們5個副省長，加上一個政協(xié)副主席，能否管好食品安全？壓力確實很大。今年要深入推進(jìn)食品安全重點整治，抓好嚴(yán)打工作，打出法律的權(quán)威，打出政府的威信。”

 

高層推動：總書記總理批示汪洋三次講話，省食安委重出江湖，源自高層的直接推動。

 

  4月下旬，中山爆出“墨汁粉條”事件，胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼作出批示，要求廣東嚴(yán)肅查處。中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華，5月6日專題聽取全省食品安全監(jiān)管工作情況匯報。

 

  就在這次會議上，廣東省衛(wèi)生廳、廣東省食品安全聯(lián)席會議辦公室提交了一份建議稿——上半年設(shè)立“省食安委”。沒想到，省長黃華華忽然放下講話稿，一抬頭，堅決地說“食品安全委員會就這個月，就這兩天成立！”黃華華第二天一早就簽了字，如此神速，可見緊迫性。

 

  這4個多月來，汪洋已經(jīng)三次就食品安全專門講話：5月6日，汪洋在全省食品安全監(jiān)管工作情況專題匯報會上提出，食品安全是高壓線，要“三嚴(yán)”——嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)處。

 

  5月29日，汪洋在接受小記者采訪時說，要像對待醉駕一樣，追究食品安全肇事者刑事責(zé)任，罰得他傾家蕩產(chǎn)。

 

  7月4日，汪洋與網(wǎng)友在線交流時指出，加強食品安全管理工作，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲肇事者。“說老實話，我們這里的官員也沒有特供，吃的東西跟大家一樣，都是在街上買的，我們也有切膚之痛。”

 

部門協(xié)調(diào)：公安介入逮捕31名責(zé)任人

 

  這4個多月，從中山墨汁粉條，到塑化劑風(fēng)波、“地溝油”案件，省食安委接過了一個個燙手山芋。

 

  食品安全監(jiān)管涉及多部門、易扯皮、協(xié)調(diào)難，曾廣受詬病，被稱為“10個部門管不好一桌飯”。

 

 “這4個多月來，部門協(xié)調(diào)比以前效率高了。特別是公安部門的加入，使追查打擊力度大增。”李捍東說，之前大家只是懷疑“地溝油”可能會流入餐桌，但苦于沒有查到證據(jù)。而且當(dāng)時很多專家都認(rèn)為，“地溝油”顏色、臭味等性狀明顯，要提煉成食用油，技術(shù)難度和成本很高，不太可能流入餐桌。最近公安部介入，在幾個省聯(lián)合偵查，充分證實“地溝油”確實會流入餐桌，真相大白。

 

  截至9月25日，全省各地、各部門共出動執(zhí)法人員約100萬人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位超過153萬家，行政立案查處案件2122宗，吊銷食品安全生產(chǎn)許可證12家，暫扣食品生產(chǎn)許可證38家，移送公安機構(gòu)立案查處53宗，目前已逮捕相關(guān)責(zé)任人31人；對臺賬不清、衛(wèi)生管理制度不落實等一般違規(guī)情節(jié)，均予以警告、罰款、限期整改等處罰。

 

  其中，全省共查獲塑化劑案件6宗，公安部門已對其中5宗進(jìn)行立案，依法逮捕10人（東莞昱延食品有限公司2人、廣州美益香料有限公司3人、廣州仟川香精香料有限公司5人），刑拘1人，取保候?qū)?span lang="EN-US">5人；相關(guān)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照已被依法吊銷，司法機關(guān)將就追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

 

新問題：大企業(yè)也造假隱蔽性強

 

  《食品安全法》頒布實施后，我省各地相繼啟動了食品安全監(jiān)管體制改革。由于食品安全問題根源復(fù)雜，涉及人口、環(huán)境、技術(shù)等多種因素，在食品安全體制改革過渡時期，由于職責(zé)不明確，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)滯后，食品安全事件凸顯。

 

  隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人口膨脹，環(huán)境污染問題突出，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴(yán)重；食品生產(chǎn)違法行為向高技術(shù)、新手段發(fā)展，食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為具有隱匿性，監(jiān)管部門難以憑借日常監(jiān)管手段和檢測技術(shù)發(fā)現(xiàn)。

 

  一位不愿意透露姓名的廣東公共衛(wèi)生專家向南方日報記者分析，以往出事的多是小工廠、黑作坊，但現(xiàn)在相當(dāng)一部分是大企業(yè)。像雙匯這樣的名牌企業(yè)都會鬧出“瘦肉精”事件，而這次浙江查出“地溝油”的也是打著生物科技公司幌子的大企業(yè)。這些企業(yè)隱蔽性強，而且都是地方的納稅大戶，靠省里抽查，難度很大。

 

  像被廣州市查處違法添加塑化劑的美益香料有限公司，就是廣州開發(fā)區(qū)的一家知名企業(yè)，曾生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有食用香精和日化香精，獲“2008年度廣東省食品工業(yè)綜合實力50強企業(yè)”，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人已被逮捕。

 

■溫馨提示：

 

食品安全有獎舉報制近期出臺

 

 “現(xiàn)在省食安辦的編制、人員、職責(zé)三定方案還沒確定，靠衛(wèi)生廳暫時做事，畢竟名不正言不順。”多名食品安全領(lǐng)域的廣東專家呼吁，廣東應(yīng)參照國家食安辦模式，加快完善省食安機構(gòu)編制。特別是全省縣一級的食品安全監(jiān)管體制要理順，現(xiàn)在有的由衛(wèi)生部門承擔(dān)，有的由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，有的實行綜合監(jiān)管，體制不順，指揮運行不暢。

 

 “對地方發(fā)現(xiàn)的大案要案，一律由省有關(guān)部門掛牌督辦，確保案件查處到位。”李捍東強調(diào)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。盡快啟動對地方政府食品安全工作的考核，并將食品安全事故查處工作列入考核重要內(nèi)容。確定地方政府食品安全負(fù)責(zé)人，實施食品安全問責(zé)制，嚴(yán)肅追究瀆職失職行為。另外，加快食品安全誠信體系建設(shè)，年內(nèi)全省各食品安全監(jiān)管部門全面建立所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信息檔案，并嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機制，嚴(yán)重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。

 

  食品安全監(jiān)管，要發(fā)動全社會參與。省衛(wèi)生廳副廳長黃飛透露，近期將出臺《廣東省食品安全有獎舉報制度（試行）》，建立聯(lián)動、統(tǒng)一的投訴舉報機制，設(shè)立專項獎勵資金。明確舉報受理部門職責(zé)、舉報范圍、有獎舉報標(biāo)準(zhǔn)，建立暢通舉報途徑。